安徽稅務: 稅收執法有力度也有溫度-新華網
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2024 06/18 17:21:52
來源:安徽省稅務局

安徽稅務: 稅收執法有力度也有溫度

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  近年來,安徽稅務部門堅持以規范稅務執法為基礎,不斷創新執法方式,持續推進稅收法治建設。

  規范——執法有法可依有章可循

  2023年12月,安徽省人民政府出臺《安徽省稅費征管和服務保障辦法》,從稅費征管協同、稅費征繳服務、涉稅涉費數據共享、監督管理四個方面明確了一系列保障措施。據安徽省稅務局征管和科技發展處處長聞小勇介紹,這是安徽省深化稅收征管改革、優化稅收營商環境的重要舉措,完善了稅務執法及稅費服務相關工作規范,讓稅務執法有法可依、有章可循。

  隨著長三角一體化發展國家戰略加速向縱深推進,安徽聯合上海、江蘇、浙江等地稅務部門著力解決區域政策、執法標準差異問題。2022年底,長三角稅務部門統一了稅務登記類、賬簿憑證類等32項稅收違法行為行政處罰裁量基準,長三角區域實現稅務執法共用“一把尺”。

  總部位于銅陵的安徽小菜園餐飲管理有限責任公司是一家連鎖餐飲企業,公司財務負責人潘文玲對長三角區域稅務執法“一把尺”連連稱贊:“長三角地區稅務執法有了統一的標準,對于我們跨區域經營企業來說,不會再遇到不同地區處罰不一致的情況,也有利于我們及時完善內部涉稅管理,降低企業跨區域經營風險?!?/p>

  在著力做“加法”完善稅務執法規范的同時,安徽省稅務局也在持續做“減法”。自2022年2月開始,安徽省稅務局在全省開展清理減損納稅人繳費人權益的稅費業務類文件,破除執法“土門坎”,推動形成長效工作機制,進一步規范稅務執法。

  位于黃山景區腳下湯口鎮的黃山花園藥業零售連鎖有限公司康順大藥房是花園藥業眾多連鎖店之一,也是稅務部門精簡法規后的受益者。該公司負責人曹新民介紹:“以前領發票,各地對于申領發票的政策規定都不太統一?,F在,每個地方都是一個標準執行,我們領用發票更加方便了?!?/p>

  據悉,黃山市黃山區稅務局建立“評估+清理”長效機制,組織稅務干部收集整理本級的業務文件和工作要求,再統一匯總清理,確保不留死角,內容全覆蓋,推動文件制定科學化、清理流程化。

  創新——執法力度與溫度共存

  法治是發展的重要保障,是最好的營商環境。為讓執法既有力度又有溫度,做到寬嚴相濟、法理相融,安徽稅務部門持續優化執法方式,推廣“首違不罰”清單制度,創新推出“說理式執法”“容缺信封”等舉措,切實保障執法對象的合法權益,促進征納和諧,其中“說理式執法”獲評安徽法治政府建設示范項目。

  “本以為這次要被罰款,結果稅務人員告知我們符合‘首違不罰’條件,可以免于處罰,真是越來越人性化了?!苯衲?月份,蒙城縣某廣告公司忘記申報2023年四季度企業所得稅,在收到稅務部門提醒后,公司立即在限期內進行了整改,并簽訂“首違不罰”承諾書?!岸悇杖藛T現場幫助我們弄清了違法事實依據,告知了違法行為的后果,講清了不予處罰的原因。今后我將嚴格遵守相關規定,進一步規范企業行為?!惫矩攧肇撠熑松勰潮硎?。

  處罰不是目的,對于受到行政處罰的企業,安徽稅務部門積極引導企業做好納稅信用修復工作,推動稅收執法由“一罰了之”向“懲教結合”轉變。

  “三書同達”制度就是創新實踐之一。對具有涉稅違法行為,受到一般稅務行政處罰的納稅人,安徽稅務部門在送達《稅務行政處罰決定書》時,同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》《經營主體納稅信用合規建設提示書》,指導企業做好違法整改“后半篇文章”。

  監督——容錯糾錯促提升

  安徽稅務部門持續強化稅務執法內部控制和監督,將稅務執法風險防范措施嵌入信息系統,強化“一案雙查”,不斷完善對稅務執法行為的常態化、精準化、機制化監督。

  為加強對基層稅務執法行為的監督,安徽稅務部門在基層稅務分局配置稅收法治員,將監督融入稅務執法的全過程,“稅收法治員”制度入選2022年安徽省“行政執法十件大事”。

  宣城市稅務局積極打造以基層分局副局長為主要構成的稅收法治員隊伍,堅持市、縣、分局三級聯動,壓實法制輔導員、法制審核員、法制監督員、法制研究員、矛盾化解員“五員合一”工作職責。截至目前,宣城市稅收法治員隊伍已開展法制審核業務500余件,規范執法問題100余個,制定制度性文件10份,發揮法治員職能作用化解爭議問題20余起。

  安徽省稅務局政策法規處處長鄧巍巍介紹,截至目前,全省稅務系統已有633個基層稅務分局選聘稅收法治員827名,累計審核各類稅務執法事項3.95萬次,參與化解矛盾糾紛3024起,執法效能不斷提升。

  有約束也要有激勵。2022年,安徽省稅務局出臺《安徽省稅務系統稅務執法盡職免責辦法(試行)》,針對基層稅務執法人員“多干多錯、不干不錯”的顧慮,制定稅務執法盡職免責事項清單,鼓勵干部擔當作為。該《辦法》集中從三個方面規定了稅務人員履行法定職責后產生執法偏差,但未造成嚴重危害后果或惡劣影響的,不予追究執法過錯責任的相關事項。事項清單具體明確了增值稅留抵退稅、登記認定、申報、征收、優惠、票證、稽查7大業務類別29個稅務事項的免責情形。

  “實施盡職免責是為了消除基層執法人員‘不敢干、怕出錯’的負面憂慮,幫助他們卸下思想包袱,更好激發稅務干部的積極性、主動性、創造性,營造積極向上、激勵擔當的良好氛圍?!卑不帐《悇站侄讲靸葘徧幪庨L孫暢表示。

  稅務執法,一頭連著政府,一頭連著群眾。安徽稅務部門將堅持依法治稅,嚴格規范執法行為,不斷優化執法方式,著力提升稅收法治化水平,讓每一次稅務執法都彰顯公平正義,積極打造法治化稅收營商環境。(王文瑄 安瑞文)

【糾錯】 【責任編輯:李東標】
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